今后五年工作指導思想、奮斗目標、工作重點
今后五年全市工作指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義政治經濟學重大原則，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把深化供給側結構性改革和建設轉型綜改試驗區(qū)緊密結合起來，全力實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，即以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以產業(yè)轉型、三區(qū)聯(lián)動、五城聯(lián)創(chuàng)、交通先行、民生改善、法治建設為重點，推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展，全面加強和改善黨的領導，團結帶領全市人民，對標前行，苦干實干，為與全省同步建成全面小康社會不懈奮斗。
實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略
“1661”發(fā)展戰(zhàn)略包括四個層次：“一個統(tǒng)攬”，是由脫貧攻堅任務重的基本市情決定的，是我市經濟社會發(fā)展決策部署的總坐標；“六大重點”，是補短板、增優(yōu)勢、求創(chuàng)新、惠民生，踐行發(fā)展新理念、適應經濟新常態(tài)的突破口，是“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展、“四個全面”協(xié)調推進的現(xiàn)實選擇；“六大發(fā)展”，既是新理念，又是新任務，既是戰(zhàn)略思維，又是底線思維，是貫穿當前和今后一段時期工作的思想指導和實踐遵循；“一個關鍵”，即全面加強和改善黨的領導，是辦好忻州一切事情、確保忻州全面脫貧、全面小康的關鍵。
今后五年工作的奮斗目標
實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全面脫貧、全面小康的具體目標是：建設人才涌流、創(chuàng)新涌動的活力忻州，建設人民富起來、經濟強起來的富裕忻州，建設天藍水碧、綠滿家園的美麗忻州，建設大氣包容、同心同向的開放忻州，建設共建共享、安居樂業(yè)的幸福忻州，建設公平正義、安全有序的法治忻州。
以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局 決戰(zhàn)全面脫貧 決勝全面小康
強化政治意識。全面脫貧、全面小康是黨中央對全國人民的莊嚴承諾，脫貧攻堅是我們最大的政治責任；脫貧攻堅提供了資金、項目、土地、政策、試點以及企業(yè)上市等發(fā)展機遇，且具有疊加效應，抓發(fā)展首先要抓脫貧，抓脫貧就是抓發(fā)展，脫貧攻堅是最大的發(fā)展機遇；實現(xiàn)35.33萬貧困人口“一增收兩不愁”和義務教育、基本醫(yī)療、安全住房“三保障”，脫貧攻堅是最大的民生工程；群眾要脫貧致富、干部要脫皮掉肉，檢驗的是干部的責任擔當、能力水平，脫貧攻堅是最現(xiàn)實的干部作風轉變工程。
立足全局組織。以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，就是要做到一切圍繞脫貧，一切為了脫貧，一切服從脫貧，一切服務脫貧。做決策，優(yōu)先脫貧攻堅。各項經濟社會發(fā)展規(guī)劃，都要全面貫徹落實市委《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，把脫貧攻堅作為重中之重，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實。辦事情，突出脫貧攻堅。各項改革要與脫貧攻堅體制機制創(chuàng)新相結合，重點項目安排要與脫貧攻堅工作部署相協(xié)調，重大行動落實要與脫貧攻堅政策措施相配套。動資金，保障脫貧攻堅。政府統(tǒng)籌的財政涉農資金要集中用于脫貧攻堅，金融、社會、企業(yè)資金要鼓勵投向扶貧領域，扶貧補貼補助資金要精準投向貧困人口。用干部，掛鉤脫貧攻堅。堅持在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場識別干部、考驗干部、使用干部。堅持不脫貧不調整、不摘帽不調離。對不作為、慢作為、亂作為的，要堅決處理。抓考核，強化脫貧攻堅。年度目標責任考核要加大脫貧攻堅權重，真正使脫貧攻堅成為考核地區(qū)發(fā)展的“ 風向標”、評價干部的“ 衡量尺”、推動工作的“指揮棒”。
突出精準推進。脫貧攻堅成敗系于“精準”二字。要嚴格落實對象識別四步驟、精準管理四清單、幫扶措施三到戶、脫貧成效三驗收的“4433”系列辦法，確保扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“ 六個精準”。全面實施“3659”脫貧攻堅策略。堅持“三立”，領導立狀、干部立志、群眾立業(yè)，實行脫貧攻堅總動員，激發(fā)脫貧主體積極性；認真落實“五個一批”脫貧攻堅行動計劃和年度計劃，扎實推進摘帽期和鞏固期工作；實施“9+9”脫貧攻堅工程，實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋。統(tǒng)籌推進戶籍人口50人以下行政村整村搬遷。逐步實行農村低保線和扶貧線“兩線合一”，保障政策性兜底脫貧。全面推進貧困縣財政資金整合，提高扶貧資金使用效益。
堅持全面落實。全面脫貧，核心在“全面”，要實現(xiàn)“一增收兩不愁三保障”；難點在“全員”，要做到不落一村、不落一戶、不落一人；重點在“全程”，要搶抓摘帽期，用好鞏固期；落實在“全責”，市縣抓落實，縣級負主責，黨政一把手是第一責任人，鄉(xiāng)村兩級干部負直接責任，“第一書記”負幫扶職責。脫不了貧就是失職，干不好脫貧就是不稱職，脫貧中有問題不解決就是瀆職。深入開展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，構建“三位一體”大扶貧格局。
改善黨的領導 全面構建良好政治生態(tài)
辦好忻州的事情，關鍵在黨，核心在人，成敗在干，基礎在廉。必須堅持全面從嚴治黨要求，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，全面構建良好政治生態(tài)，鞏固發(fā)展政通人和、奮發(fā)進取的良好局面。
（一）關鍵在黨。要突出統(tǒng)攬協(xié)調，要突出政治建設，要突出基層基礎。
（二）核心在人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須建設堅強有力的領導班子和能打勝仗的干部隊伍。班子是“嚴”出來的，隊伍是“帶”出來的，作風是“比”出來的，事業(yè)是人才“興”起來的。
（三）成敗在干。拔掉忻州的窮根，歸根到底在干部、在干法、在干勁。要想干，要敢干，要能干，要快干，要實干，要干成。
（四）基礎在廉。廉潔是干部立身之本，是政治清明之要。要落實“兩個責任”，要加強教育監(jiān)督，要用好“四種形態(tài)”。
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