近日，忻州市出臺了《忻州市推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》。這是我市深化干部人事制度改革的一個新突破，從制度上補齊了干部能上不能下的短板，對于貫徹落實中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部新要求，激發(fā)全市干部隊伍活力，營建良好政治生態(tài)，推動各級干部在決戰(zhàn)全面脫貧、決勝全面小康主戰(zhàn)場上干事創(chuàng)業(yè)，都具有重要的現(xiàn)實意義。
能上不能下，是長期以來干部工作面臨的一大難題，組織關切，干部關心，社會關注。雖然我們多年來做過許多探索嘗試，在干部到齡退休、任期屆滿離任、違紀違法免職等方面取得了一定成效，但總體上尚未形成系統(tǒng)完備的制度體系，特別是怎樣把那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但在其位不謀其政、能力素質不適應的干部調整下來，一直沒有找到行之有效的破解之策?，F(xiàn)實中，少數(shù)干部身居領導崗位，卻尸位素餐、無所用心，遇到困難和問題不敢擔當，推諉扯皮、敷衍塞責，表現(xiàn)平庸、碌碌無為，但又沒有什么“硬傷”和“大過”，讓組織拿他沒辦法。尤其是在整治“四風”、鐵腕肅紀的新形勢下，有的人借口“為官不易”而為官不為，抱持“多干多錯、不干不錯”的“官念”，占著位置不干事，拿著俸祿混日子，甚至給項目不要、給政策不收、給資金不花。這種不犯大錯不挪位、不到任期不退位的“鐵交椅”現(xiàn)象，嚴重貽誤事業(yè)發(fā)展，影響干部作風，損害黨的形象。《辦法》全面貫徹了中央和省委關于推進干部能上能下的新要求，形成了推進我市干部能上能下的總規(guī)矩，特別是為有效破解不勝任現(xiàn)職干部“下”的難題提供了有力的制度保障。
“有勤無廉，政失之于公；有廉無勤，政失之于慵?！痹谄湮痪鸵\其政盡其責。權力的本質是責任，職務的要求是干事，黨的干部就要全心全意為人民服務，這是共產(chǎn)黨人的為官“大德”。作為領導干部，手握權力，身擔重任，必須忠誠履職，守土有責、守土負責、守土盡責。干得好的應該得到提拔重用，干得不好的必須下崗讓位。當前，我市改革發(fā)展穩(wěn)定進入“四期疊加”階段，全面脫貧、全面小康任務繁重，建設“六個忻州”形勢逼人，時不我待。黨員干部如果心里不想事、肩上不擔事、手里不干事，不犯事但也不頂事，這樣的干部有什么價值？
推進干部能上能下的重點在于如何讓不稱職、不勝任、不作為、亂作為的干部“下”。干部走上領導崗位并不意味就進了“保險柜”，違規(guī)違紀干壞事要下臺，不想干事、不敢干事、干不成事也要下臺。只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，就沒有資格做領導工作，就要打板子、摘帽子。對此，《辦法》規(guī)定了干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任、自愿辭職、健康原因調整、問責追究調整、調整不適宜擔任現(xiàn)職干部、違紀違法免職等七種“下”的渠道，細化了九個方面追責問責條件，列出了調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的十一種情形，明晰地回答了“什么人下”、“怎么下”、“下來怎么辦”，構建了干部能上能下的常態(tài)化運行機制。這既為干部能“下”暢通了渠道，又為處置不作為干部提供了尚方寶劍，必將形成改進干部作風的鮮明導向。
流水不腐，戶樞不蠹。能上能下、優(yōu)進劣退，干部隊伍才會充滿生機活力。推動干部能上能下，就是要樹立“無功便是過，平庸就是錯”的理念，通過嚴明的政策措施，剛性的制度規(guī)定，讓碌碌無為的領導干部有壓力、騰位子，讓想干事、能干事的干部有動力、有奔頭，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。各級黨委和組織部門要按照市委的要求，認真抓好學習宣傳和貫徹落實，大力營造“想干、敢干、能干、快干、實干、干成”的濃厚氛圍，引導各級干部堅決擯棄官本位思想，堅決克服庸懶散拖的不良習氣，以強烈的政治意識、大局意識、責任意識和看齊意識，主動擔當，忠誠履職，為官一任造福一方，努力創(chuàng)造經(jīng)得起組織、群眾和歷史檢驗的新業(yè)績。
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