2016年10月21日，忻州市委書記李俊明在寧武縣涔山鄉(xiāng)漚泥灣村薛榮榮開辦的農(nóng)家樂調(diào)研。（劉紀(jì)森攝）
新華網(wǎng)太原1月9日電 黨的十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨作出新規(guī)定、提出新要求、進(jìn)行新部署，地方黨組織責(zé)任重大。
山西省委書記駱惠寧在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，特別是要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)貧困地區(qū)黨的建設(shè)。在貧困地區(qū)，人民群眾對(duì)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的期盼更強(qiáng)烈，要求更具體、更直接。忻州是山西唯一橫跨全國(guó)兩個(gè)集中連片貧困區(qū)的貧困大市，是全省脫貧攻堅(jiān)的第一主戰(zhàn)場(chǎng)。
對(duì)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，忻州有著怎樣的安排和部署？記者近日采訪了忻州市委書記李俊明。
記者：貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，執(zhí)行好《準(zhǔn)則》《條例》，辦好中國(guó)的事情，根本在黨，關(guān)鍵在嚴(yán)。作為地方一級(jí)黨委，忻州是如何統(tǒng)籌考慮的？
李俊明：忻州市有2.52萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，2萬(wàn)平方公里是貧困區(qū)域，14個(gè)縣（市、區(qū)）中有11個(gè)貧困縣，占全省36個(gè)的30.6%；貧困村2222個(gè)，占全省的27.8%；貧困人口35.33萬(wàn)人，占全省的15.2%，貧困面積大是一個(gè)明顯的特點(diǎn)。另一個(gè)特點(diǎn)是貧困程度深，2015年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)的44%、全省的62%，農(nóng)民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)的57.3%、全省的69.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)的80.5%、全省的90.8%。基于這樣的市情，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣大群眾對(duì)黨和政府的期盼更強(qiáng)烈，對(duì)干部的作風(fēng)建設(shè)更關(guān)注。
我在下鄉(xiāng)調(diào)研和駐村扶貧中，對(duì)此也有較為深切的體會(huì)。能否加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是一個(gè)突出的政治立場(chǎng)問題，也是地方黨組織的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。
貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，按照黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度管黨治黨，必須統(tǒng)攬黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，在戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略指導(dǎo)上，充分體現(xiàn)中央全面從嚴(yán)治黨的要求。
不久前召開的忻州市第四次黨代會(huì)，明確指導(dǎo)思想，確立“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明提出要堅(jiān)持“一個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。把從嚴(yán)治黨納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，在我市發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃與制定史上是第一次。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略擺位、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略要求，市委在責(zé)任體系建立中，持續(xù)扭住三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是以“六個(gè)嚴(yán)”明確責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守民主集中制原則，嚴(yán)把政治方向，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；
二是以“三個(gè)最”落實(shí)責(zé)任主體。市委明確要求，各級(jí)黨委、紀(jì)委要緊緊把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用挺在最前面，把一把手的第一責(zé)任挺在最前面；
三是以“五個(gè)抓”突出工作重點(diǎn)。即抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓懲治、抓基層、抓落實(shí)，做到重點(diǎn)工作與系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合。在從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的建立與落實(shí)中，始終抓好關(guān)鍵少數(shù)。
我作為第一責(zé)任人，對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）委書記、市直單位的一把手落實(shí)第一責(zé)任的基本信息建立了臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)把握各縣（市、區(qū)）從嚴(yán)治黨的工作進(jìn)展情況，根據(jù)十八屆五中、六中全會(huì)精神和省市黨代會(huì)部署，分別與他們面對(duì)面共同明確從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，提出工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求；去年市縣換屆后，對(duì)新任職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)一把手，及時(shí)進(jìn)行了任前廉政談話；堅(jiān)持層層約談制度，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)干部約談全覆蓋。
記者：堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“嚴(yán)”是標(biāo)準(zhǔn)要求，“實(shí)”是實(shí)踐要求。地方黨委如何使從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐路徑，我們想了解忻州在這方面的探索。
李俊明：這個(gè)方面，我們正在努力。
第一，突出黨政同責(zé)。我市嚴(yán)格實(shí)行十二項(xiàng)黨政同責(zé)，即堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法治市、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、民生改善、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、廉潔發(fā)展等黨政同責(zé)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持各級(jí)各部門、各行各業(yè)全面落實(shí)黨中央和省委政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的要求。
第二，突出制度建設(shè)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，完善了市委常委會(huì)議事規(guī)則等5項(xiàng)制度，做到了決策、用權(quán)、辦事嚴(yán)格按規(guī)矩辦，按章法做。
第三，突出“三基”建設(shè)。即突出“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)，在基層組織建設(shè)方面，要建強(qiáng)組織、配強(qiáng)干部、增強(qiáng)活力，管好“第一書記”，建好“頭雁”隊(duì)伍，深入推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。在基礎(chǔ)工作方面，要明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化職能、補(bǔ)齊短板，錘煉作風(fēng)，全面開展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、處處見規(guī)范。在基本能力提升方面，著眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識(shí)視野、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，針對(duì)性提高通用知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復(fù)雜問題能力。
第四，突出氛圍營(yíng)造。在深刻汲取原市委書記董洪運(yùn)嚴(yán)重違紀(jì)違法教訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)干部管理，明確提出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)廉潔的干部要從山西腐敗重災(zāi)區(qū)的陰影中徹底走出來(lái)，從“問題干部”的顧慮中徹底走出來(lái)，做到放心干、放手干、放膽干。組織、紀(jì)檢部門建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、寬容失誤機(jī)制，各級(jí)黨委要為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為奉獻(xiàn)的干部做主。
第五，突出以上率下。從市委常委班子抓起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處。從我自己來(lái)講，2015年8月到任以來(lái)，第一輪縣區(qū)調(diào)研就把基層黨建作為必談必看必問的內(nèi)容，簽訂的第一份責(zé)任書是當(dāng)年9月初與縣委書記簽訂的基層黨建目標(biāo)責(zé)任書，安排的第一次專項(xiàng)督查是責(zé)成市委督查室對(duì)基層黨建年度任務(wù)落實(shí)情況的督查，第一次專題聽取縣委書記匯報(bào)是當(dāng)年10月份對(duì)照基層黨建年度任務(wù)與14名縣委書記逐項(xiàng)算賬、推進(jìn)落實(shí)，問責(zé)的第一個(gè)人是下鄉(xiāng)時(shí)對(duì)扶貧工作“一問三不知”的村支書提出調(diào)整建議，安排的第一次專題調(diào)研是“誰(shuí)來(lái)當(dāng)村干部”和“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”兩項(xiàng)調(diào)研。我這樣做，在督查、問責(zé)、示范中，不斷擰緊發(fā)條，傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)各級(jí)各部門黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
第六，突出比學(xué)趕超。圍繞政治覺悟、政策水平、奉獻(xiàn)精神、工作實(shí)績(jī)，開展比學(xué)趕超競(jìng)賽，在年度考核、縣域經(jīng)濟(jì)考核、扶貧開發(fā)成效考核中，堅(jiān)持“271”活力曲線原理，抓兩頭帶中間，對(duì)能干事、干成事的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用；對(duì)長(zhǎng)期甘于中游、不恥下游的，堅(jiān)決淘汰出局，不斷強(qiáng)化干部能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和全市爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。
第七，突出真抓實(shí)干。要想干，以強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，不避事、不躲閃，愿干肯干積極干，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；要敢干，面對(duì)困境不退縮，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不膽怯，面對(duì)考驗(yàn)不猶豫，迎難而上；要能干，遵循大邏輯，樹立大思路，抓住大機(jī)遇，實(shí)施大戰(zhàn)略，做到有思路、有辦法，講規(guī)律、講創(chuàng)新、講實(shí)效；要快干，搶抓機(jī)遇，“弱鳥先飛”，坐不住、等不起、慢不得，人一我十、人十我百，加倍努力，馬上就辦；要實(shí)干，不說空話，全力實(shí)干，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)促發(fā)展；要干成，說了算、定了干，承諾踐諾，善作善成。
第八，突出考核問責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化考核激勵(lì)。特別是堅(jiān)持在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉干部、培養(yǎng)干部、考察干部、使用干部。配備扶貧專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)157名，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建強(qiáng)了抓鄉(xiāng)促村的“橋頭堡”。從嚴(yán)管理“三支隊(duì)伍”，全市通報(bào)批評(píng)34人，約談問責(zé)36人，召回撤換92人。重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向產(chǎn)生了廣泛持久的激勵(lì)效應(yīng)。
記者：李書記，忻州是山西全面小康的短板地區(qū)，上上下下都很關(guān)注。請(qǐng)您談?wù)勑弥輬?jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的一些變化。
李俊明：我們的變化剛剛開始，也足以給人信心。
一是黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆按期圓滿完成，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿票或高票當(dāng)選，新當(dāng)選的370名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，提拔干部109名，平級(jí)調(diào)整124名；配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員1953名，其中提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記54名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)66名，沒有一例跑官要官的，沒有一例群眾上訪的，實(shí)現(xiàn)了組織滿意、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。
二是各級(jí)干部干在一線。市縣鄉(xiāng)2.7萬(wàn)名三級(jí)干部投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，包村包戶，去年451個(gè)村摘帽、8萬(wàn)人脫貧、2.4萬(wàn)人搬遷、106村整村搬遷的目標(biāo)任務(wù)可以如期完成。市縣2355名干部入企幫扶，解決了企業(yè)運(yùn)行中的一批困難。各級(jí)干部狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全市簽約、落地、竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，降幅收窄，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
四是社會(huì)進(jìn)步全面協(xié)調(diào)。全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、智慧城市、文明城市“五城聯(lián)創(chuàng)”協(xié)同推進(jìn)，中心城區(qū)和13個(gè)縣城軟硬環(huán)境全面提升，以凈起來(lái)、綠起來(lái)、靚起來(lái)、快起來(lái)、美起來(lái)的變化增加人民幸福指數(shù)，提振全市爭(zhēng)先的信心。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，基層信訪量明顯下降，群眾對(duì)政府和干部的滿意度明顯提升。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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