作為我國“十三五”規(guī)劃的一項重要布局，扶貧攻堅戰(zhàn)的號角早已吹響。全國上下，各行各業(yè)，無不為這一事關(guān)建設(shè)小康社會全局的重大民生工程投入時間和精力。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧，也成為社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
為認(rèn)真落實全市“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅措施，進(jìn)一步加大金融扶貧力度，按照我市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市金融辦全力找準(zhǔn)新時期金融扶貧開發(fā)工作的切入點(diǎn)，明確2017年工作思路和重點(diǎn)，圍繞脫貧工作的目標(biāo)，按照工作要求，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)溝通、強(qiáng)化措施，認(rèn)真部署金融扶貧的重點(diǎn)工作，堅持把扶貧工作作為一項光榮而重大的政治任務(wù)來做。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府對扶貧工作的指導(dǎo)思想，在金融脫貧的實踐中，各金融機(jī)構(gòu)立足自身優(yōu)勢，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本目標(biāo)為引領(lǐng)，切實履行各項責(zé)任，金融扶貧一直在行動。
今年，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)及扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷等方面的資金需求和金融服務(wù)需求信息分門別類錄入平臺，反饋給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并將金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的扶貧貸款信息、普惠金融信息等錄入平臺，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案同步建立。
推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)
大力開展信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，加大小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)力度，不斷提高貧困地區(qū)居民的信用意識，信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率在2017年達(dá)到50%。改善貧困地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等新型電子支付方式的業(yè)務(wù)，加大農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)力度，2017年底達(dá)到1450 個，真正方便農(nóng)民各項支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳消費(fèi)和余額查詢等基本金融服務(wù)。
力爭在全年總體實現(xiàn)全市行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。解決尚未覆蓋的793 個行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，主要由轄區(qū)農(nóng)行、郵儲、農(nóng)合等3 家涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來完成。農(nóng)業(yè)銀行要解決尚未覆蓋的582 個行政村；郵儲銀行要解決尚未覆蓋的142 個行政村；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要解決尚未覆蓋的69個行政村。
優(yōu)先圍繞建檔立卡易地搬遷人口脫貧問題，協(xié)助地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌制定融資服務(wù)方案，充分運(yùn)用農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有信貸產(chǎn)品，支持安置區(qū)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動等方式促進(jìn)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貧困人口“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。今年，農(nóng)發(fā)行預(yù)計投放易地扶貧搬遷專項貸款3.5 億元，投放易地扶貧搬遷項目貸款0.7 億元，投放光伏扶貧貸款0.5 億元，投放旅游扶貧貸款3 億元,投放生態(tài)保護(hù)扶貧貸款2.8 億元，投放其他產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3億元。
積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信貸。今年計劃投放9.2876 億元，其中，信用聯(lián)社計劃投放52110 萬元，郵儲銀行投放29680 萬元，農(nóng)行投放3200 萬元，晉商行投放5500 萬元，建行投放2000 萬元，工行投放386 萬元。
要求各承辦金融機(jī)構(gòu)建立各部門參加直至末端的條線制專項工作機(jī)制，對信貸政策、資源配置、任務(wù)規(guī)劃、責(zé)任劃分、進(jìn)度計劃、跟蹤督查以及對接扶貧部門等，制定實施細(xì)則。在金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排下，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸業(yè)務(wù)政策宣傳和培訓(xùn)，及時梳理、總結(jié)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗交流，營造有利于產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)工作的良好氛圍。
督促各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)政策銜接，將扶貧政策與監(jiān)管政策、信貸政策有效銜接；定期會商研究工作進(jìn)展、困難問題及意見建議；強(qiáng)化增信風(fēng)險，積極對接政府增信機(jī)制，完善政策性擔(dān)保及風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合采取守信激勵與失信懲戒措施；聯(lián)合開展工作督導(dǎo)與調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣良好做法及先進(jìn)經(jīng)驗；建立產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)考核和獎懲制度；組織政策性銀行扶貧政銀企專場對接、扶貧小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)等對接活動。
協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸政策、資源配置、考核責(zé)任、貸款方式等方面對扶貧信貸加以傾斜。一要全面了解產(chǎn)業(yè)扶貧項目和貧困戶信息，把扶貧項目和貧困對象認(rèn)定結(jié)果作為發(fā)放貸款的首要條件，保證精準(zhǔn)支持貧困戶。二要按照商業(yè)化原則自主審貸，全面、深入評估有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧項目風(fēng)險，強(qiáng)化項目全周期風(fēng)險管理，將確實的還款來源作為還款主要保障，在準(zhǔn)確評定貧困戶信用等級和還款能力基礎(chǔ)上進(jìn)行授信。三要把借款人生活和經(jīng)營情況、項目建設(shè)和運(yùn)營情況以及貸款資金是否專款專用作為貸款風(fēng)險管理的重要內(nèi)容，特別要跟蹤關(guān)注扶貧小額信貸集中使用情況，防止貸款挪用。四要加強(qiáng)與財政部門的工作協(xié)調(diào)，做好與財政專項資金、貼息資金、風(fēng)險補(bǔ)償金、擔(dān)?；鸷捅ｋU資金的對接工作，完善風(fēng)險緩釋機(jī)制。
堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和各項要求，指導(dǎo)各主要責(zé)任銀行，分工明確、密切配合，切實加大金融扶貧支持力度；推動農(nóng)合機(jī)構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行圍繞自身定位，發(fā)揮渠道優(yōu)勢，在支持扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目等方面發(fā)揮主力軍作用，切實加大信貸投放力度；政策性銀行和其他商業(yè)銀行主動對接扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目，加大信貸支持，通過扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“以社帶戶”、“以企帶村”；農(nóng)信社、郵儲銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，全力做好扶貧小額信貸投放，廣泛惠及貧困人口。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險的前提下，適當(dāng)放寬扶貧信貸標(biāo)準(zhǔn)，盡其所能加大產(chǎn)業(yè)扶貧信貸投放，做到應(yīng)貸盡貸、隨用隨貸，同時開展監(jiān)測通報和年度考核，強(qiáng)化金融扶貧政策導(dǎo)向。
實施差異化監(jiān)管政策，推行信貸盡職免責(zé)制度。對履職盡責(zé)的銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)和信貸人員做出盡職免責(zé)安排；適當(dāng)提高特色產(chǎn)業(yè)扶貧信貸的不良貸款容忍度；將特色產(chǎn)業(yè)信貸支持情況作為法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級、高管履職評價、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等的重要參考因素，對不能完成扶貧特色產(chǎn)業(yè)貸款目標(biāo)要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人機(jī)構(gòu)，限制開展同業(yè)、投資等非信貸業(yè)務(wù)。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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