——山西構建良好政治生態(tài)促進干事創(chuàng)業(yè)紀實
人民日報記者 胡健 劉鑫焱
今年一季度，山西GDP同比加快3個百分點，比2016年加快1.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，一般公共預算收入增長12.6%。PPI上漲24.8%，工業(yè)用電量、鐵路貨運量及公路貨運量同比分別增長13.2%、10.3%。企業(yè)效益大幅提升，工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長33.1%，工業(yè)企業(yè)虧損同比減少47.5%。一批轉型項目正在引進、布局、上馬，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長14.9%，高技術產業(yè)投資同比增長15%，民間投資比重穩(wěn)定在60%以上。新興產業(yè)呈現(xiàn)良好勢頭，從煤以外尋找戰(zhàn)略突破點成為發(fā)展的新特征。全省經濟繼去年扭轉持續(xù)下滑局面后，進一步呈現(xiàn)持續(xù)向好、效益改善、結構向優(yōu)、活力增強的可喜態(tài)勢。
當下，黨員干部以實際行動構建風清氣正大環(huán)境，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，經歷了系統(tǒng)性塌方式腐敗、經濟斷崖式下滑，山西是如何構建良好政治生態(tài)、煥發(fā)黨員干部精神面貌、應對經濟面臨困難的？
“落實全面從嚴治黨，必須履行好管黨治黨主體責任，必須同一切弱化先進性、損害純潔性問題作堅決斗爭，要以風清氣正的政治生態(tài)來激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力?！鄙轿魇∥瘯涶樆輰幈硎尽?/p>
針對面臨的主要矛盾和問題，山西在構建良好政治生態(tài)、推動經濟穩(wěn)步向好兩手上發(fā)狠力、用狠勁。去年9月，山西省委召開推進會，提出全面構建良好政治生態(tài)“鞏固、深化、提高”六字方針和五項目標任務；去年10月底，召開省第十一次黨代會，強調要堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，對在全面構建良好政治生態(tài)中交上“山西答卷”作出部署；今年2月下旬到3月中旬，省委連續(xù)舉辦6期省管干部學習貫徹中央六中全會精神專題研討班，引導黨員干部旗幟鮮明講政治，提高政治自覺和政治站位，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶動作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
運用好“四種形態(tài)”，紅臉、出汗常態(tài)化，反腐力度不減弱。2016年因落實主體責任不力被問責1115人。今年一季度，全省紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理人次同比增長29.2%，其中第一種形態(tài)上升明顯，正風反腐力度不減，更加注重抓早抓小。近期，山西省委部署自行組織開展巡視整改“回頭看”，對照中央上一輪巡視山西指出的問題，對照中央近期巡視中直部門和有關省（市）指出的共性問題，對照前兩輪省委巡視指出的問題，對照本單位民主生活會剖析的問題，自我檢視、全面盤點、逐一整改，這在全國是第一家。全面從嚴治黨如同一場洗刷霧霾的春雨，有效凈化了山西政治生態(tài)，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，廣大黨員干部煥發(fā)出嶄新精氣神。
選人用人是政治生態(tài)的風向標。2016年的省市縣鄉(xiāng)四級換屆，省委提出“不廉潔的干部不能用、不干事的干部也不能用”。嚴格“篩選”10053名優(yōu)秀干部充實進新班子，取消449人選拔或提名資格，調整不適宜擔任現(xiàn)職干部192人。呂梁市一名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記升任區(qū)委常委、組織部長，對自己的提拔頗感“意外”，“現(xiàn)在選任干部不看關系、不看背景，就看政治品行、工作業(yè)績，讓我們干事創(chuàng)業(yè)更專心?！闭劦浇窈蟮墓ぷ?，她表示，“組織上怎樣選我用我，我就怎樣選人用人?！?/p>
看重實績、注重基層，通過鮮明的干部選任導向，一批年輕化、知識化、專業(yè)化、基層業(yè)績突出的干部選任到重要崗位。全省市縣兩級領導班子中有下一級黨政正職經歷的干部占到38.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子具有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的干部占到90.5%。臨汾市新提拔的162名縣處級干部八成來自基層；大同從脫貧攻堅一線、重大項目實施中選拔干部77名。
涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)新生態(tài)
風清氣正的政治生態(tài)激勵干部奮力躬行。呂梁離石區(qū)新一屆領導班子組建后，區(qū)委書記常書銘半年跑了7個省市區(qū)，深入考察學習各地云計算發(fā)展模式和大數(shù)據(jù)產業(yè)，最終成功引進華為，在離石區(qū)聯(lián)手打造山西大數(shù)據(jù)中心。
在臨汾，市委書記、市長主持策劃了一場具有“國際范兒”的高端招才引智活動，誠邀25位國家“千人計劃”頂尖專家走進臨汾轉化科研成果。在長治，從市縣領導、市直部門負責人到派駐貧困村的干部，一頭“扎”到貧困農村，主動幫窮“親戚”出主意、找出路、解難題。
“為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責”。山西省委下發(fā)《山西省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》《山西省激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》《山西省支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法（試行）》，激勵和約束雙向用力，明確6個方面績效考評表彰和15種容錯情形，給干事創(chuàng)業(yè)者上“意外險”，系“安全帶”，吃“定心丸”，激發(fā)了擔當和勇氣。著眼解決不適應、不會為的問題，山西集中輪訓縣處級以上干部39037名，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。
省委告誡“誰不把脫貧攻堅當回事，就不要埋怨組織上不把你當回事”。呂梁市委書記履新第二天，就連夜奔赴全省最大的貧困縣臨縣進行專題調研，先后兩次為赴北京、青島等大城市就業(yè)的“呂梁山護工”送行。山西出臺優(yōu)惠政策，鼓勵黨政干部和優(yōu)秀人才向基層流動、向艱苦地區(qū)流動、向一線崗位流動。去年，山西57萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，比上年有重大進步，1900個貧困村退出，被國務院扶貧開發(fā)領導小組綜合評價為“較好”。
干部積極性的調動帶來整個營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深。去年下半年以來，山西選派干部1.4萬名，入駐企業(yè)4580戶，幫助企業(yè)解決了8636個問題。今年省市縣三級在經信部門設立服務企業(yè)辦公室，干部入企服務常態(tài)化。
山西政治生態(tài)的根本性變化，帶動了經濟發(fā)展轉折性變化。山西經濟問題的根子在經濟結構上，落實新發(fā)展理念和推進資源型經濟轉型發(fā)展成為根本出路。去年10月底召開的省第十一次黨代會分析，山西一段時間經濟遭遇斷崖式下滑，固然有國內外大環(huán)境的影響，但經濟結構不合理是主要原因。
山西把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設緊密結合起來，努力走出一條資源型地區(qū)轉型升級新路。去年退出煤炭產能2325萬噸，居全國第一，壓減產量1.43億噸，占全國煤炭減量的39.5%，供給側結構性改革結束了全省煤炭行業(yè)連續(xù)26個月虧損的局面，全年實現(xiàn)利潤58.9億元。今年以來，國有企業(yè)清理欠薪54億元。全省按國土面積的2%左右，一次規(guī)劃，滾動開發(fā)，力爭用5—10年時間，形成“一市一國家級開發(fā)區(qū)、一縣一省級開發(fā)區(qū)”格局，開發(fā)區(qū)成為全省轉型綜改的主戰(zhàn)場。
創(chuàng)新驅動離不開人才引領，近日山西出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，提出全面落實用人主體自主權、構建全新人才流動機制、開展人才管理改革試點等7個方面31條政策措施。國內外越來越多的企業(yè)家赴晉謀發(fā)展，華為、阿里巴巴、百度、漢能集團、比亞迪等企業(yè)紛紛布局山西。
山西著力推進領導經濟工作和全面深化改革的制度化建設。省委常委會每季度研究經濟工作，分階段提出指導經濟工作的思路要求，確保全省經濟工作沿著正確方向前進。去年12月底召開的省委十一屆二次全會暨經濟工作會議，扣響新一輪國企國資改革發(fā)令槍，總體改革方案近期出臺，加快在全省國企建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，讓新動能新產業(yè)成為全省新型經濟的引領者。省政府建立對重大決策部署事事有著落、件件有結果的工作制度。省委、省政府出臺新的區(qū)域經濟轉型升級考核評價辦法，重點圍繞產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、資源環(huán)境和增長質量四個方面，把各級抓工作的重點引導到創(chuàng)新驅動、轉型升級上來。
加快實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育工程、能源產業(yè)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質工程、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程、特色現(xiàn)代農業(yè)增效工程、“雙創(chuàng)”孵化新產業(yè)新業(yè)態(tài)工程等“六大工程”。新設立傳統(tǒng)產業(yè)改造升級技改專項資金10億元。山西陸續(xù)啟動80余項科技重大項目，已有28項取得關鍵性技術突破。以農業(yè)供給側結構性改革為契機，山西“農谷”在晉中市太谷縣啟動，各地加快以功能農業(yè)為方向發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)步伐。
雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，轉型之路任重道遠，隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，新發(fā)展理念落地生根，山西人民砥礪奮進的生動實踐，必將展開一幅幅嶄新畫卷。（轉自《人民日報》2017年05月03日06版）
（責任編輯：籍俊霞）
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