黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，“干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為”。據(jù)此，三個(gè)《辦法》在貫穿從嚴(yán)要求的同時(shí)，又體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。如，在《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》中規(guī)定，對(duì)因問責(zé)追究或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整暫未安排工作的干部，“應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)重新明確其工作崗位或分工，也可酌情安排從事臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作。組織（人事）部門要加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心幫助和跟蹤了解，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理。”在《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》中明確提出，“對(duì)犯過錯(cuò)誤，情節(jié)較輕且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，工作中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、表現(xiàn)突出的干部，不影響使用，鼓勵(lì)干部放下包袱、輕裝前進(jìn)?！痹凇吨С指刹扛母飫?chuàng)新合理容錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》中，明確了要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，客觀公正、嚴(yán)格程序，注重預(yù)防、容糾并舉，依紀(jì)依法、堅(jiān)守底線的五條基本原則，嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與謀私的四個(gè)界限，正確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，實(shí)事求是地把因干事創(chuàng)業(yè)中非主觀因素、不可預(yù)見客觀條件變化所形成的失誤、錯(cuò)誤列入容錯(cuò)范疇。需要特別指出的是，在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的同時(shí)，也要防止出現(xiàn)紀(jì)律松綁、作風(fēng)減壓的錯(cuò)誤傾向。
二是聚焦難點(diǎn)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的難點(diǎn)，是怎樣把那些沒有大的過錯(cuò)、沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、不敢擔(dān)當(dāng)作為、廉而不為、廉而不勤、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整下來。因此，《忻州市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部問題作出規(guī)范。在破解當(dāng)前有些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為這個(gè)難題上，按照習(xí)近平總書記講的“三個(gè)區(qū)別對(duì)待”原則，《忻州市支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》細(xì)化了寬容失誤、失敗的九類情形及其六個(gè)必要條件，把黨組織為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為奉獻(xiàn)的干部做主的精神要求，細(xì)化為可對(duì)照、可操作的具體情形和條件，既為各級(jí)黨組織貫徹實(shí)施《辦法》提供了基本遵循，也為各級(jí)干部樹立了放心干、放手干、放膽干的鮮明導(dǎo)向。
三是注重創(chuàng)新。目前，在干部能“上”的方面，我市貫徹落實(shí)新頒《干部選拔任用工作條例》和省委有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定了包括動(dòng)議、推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一系列具有忻州特色的細(xì)化規(guī)定，干部選任機(jī)制已經(jīng)比較完備，這次制定出臺(tái)推進(jìn)干部能下的《辦法》，使干部工作的制度鏈條更加完整。我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，力求使中央和省委的規(guī)定要求地方化、具體化，并有不少創(chuàng)新。比如，在問責(zé)追究調(diào)整的條款中，納入了我市在全省率先制定的脫貧攻堅(jiān)問責(zé)辦法。對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，既有對(duì)已有文件中相關(guān)規(guī)定的整合、完善，又有對(duì)本地改革探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提升，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制更加完善。再比如在合理容錯(cuò)辦法中，根據(jù)中央和省委規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際創(chuàng)建了容錯(cuò)甄別、容錯(cuò)申請(qǐng)、容錯(cuò)調(diào)查、容錯(cuò)認(rèn)定、容錯(cuò)復(fù)核和容錯(cuò)跟蹤六個(gè)環(huán)環(huán)相扣的容錯(cuò)受理程序，并進(jìn)一步明確了各環(huán)節(jié)工作主體、工作對(duì)象、基本程序、時(shí)效要求和配套規(guī)章。
四是簡便務(wù)實(shí)。注重務(wù)實(shí)管用，是制度建設(shè)的一條重要原則?！缎弥菔型七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，抓住認(rèn)定情形、調(diào)整程序、重新任職等關(guān)鍵問題進(jìn)行規(guī)范，盡量明確具體、符合實(shí)際。同時(shí)，對(duì)建立工作責(zé)任制、加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅紀(jì)律等作出規(guī)定，以保障各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處?！缎弥菔屑?lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》明確以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)、脫貧工作成效考核結(jié)果為主要依據(jù)，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察、分析研判等結(jié)果，對(duì)積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部給予政治上關(guān)心、精神上褒揚(yáng)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、工作上支持、生活上關(guān)懷，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部考核結(jié)果的應(yīng)用，旗幟鮮明提出三個(gè)方面的保護(hù)性措施，簡便易行，可操作性強(qiáng)，為各級(jí)黨委進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)留足了空間。
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